当城市从喧嚣归于静谧，各种轻松欢快的音乐随着无线电波从不同的频率飞入千万家。近两三年来，这种享受生活的方式没变，但内容变了，不少市民纳闷，为何有的电台每到夜深人静之时，就会充斥着大量不堪入耳的低俗性药广告?其实，这些节目之所以出现，是因为一些不法分子设置了非法广播电台，违规散播药品广告。1月14日，为严厉打击非法设置无线广播电台的违法行为，沈阳市多部门重拳出击，沈阳晚报、沈阳网记者跟随执法人员追击“黑电台”的同时，揭秘黑电台卖药背后的灰色利益链。

　　出击：突然玩失踪门镜露马脚

　　为严厉打击非法设置无线广播电台的违法行为，14日下午，沈阳市文化广电新闻出版局、沈阳市公安局、沈阳市经济和信息化委员会联合启动了打击非法广播电台专项行动。

　　14日15时许，记者跟随执法人员来到了浑南区金水花城小区，执法人员介绍，此前，借助无线电管理监测系统，技术人员在该小区的2号楼发现了非法频点，推销的是一种名叫鹿茸口服液的成人药品，播出时间是每天的20时至次日6时，循环播放。

　　不过，让记者和执法人员们感到意外的是，当大家来到2号楼楼前时，却发现原本探出一间民宅窗外的电台天线不见了。随后，执法人员来到了39楼，透过损坏的门镜，执法人员看到了屋内地上的馈线。

　　警方帮忙打开了房门。记者看到，屋子里什么家具都没有，也没有任何的装修，在东屋的地上摆放着发射机、电脑主机，成人大拇指粗的馈线延伸到了窗前，馈线的尾部连接着一个伸缩天线。

　　沈阳市无委会的技术人员介绍，这台发射机的发射功率是2000瓦，按此推算，即便在五爱市场也能接收得到非法信号。

　　市文化市场行政执法总队副总队长徐一介绍，14日，相关部门的执法人员将组成七个联合行动小组，分别奔赴新民市、辽中县、法库县、沈北新区、苏家屯区、浑南区和皇姑区。截至14日晚，成功取缔了9个非法广播电台，缴获了9套非法广播电台设备。

　　质疑：黑电台缘何日益猖獗

　　据了解，2014年，沈阳市依法取缔了19个非法广播电台，有效打击和震慑了非法设置广播电台的违法行为。但在暴利的诱惑下，仍有部分违法分子通过非法广播电台贩卖假药，损害人民群众的利益。

　　“各式各样非法、伪装的医疗广告，经过国家多部委打压，在媒体上基本销声匿迹，明面上他们不敢露头了，但总得找个出路，因此就转移到了地下。地下黑电台就是其载体，沈阳也是最近两三年才出现。”徐一介绍，从目前处理的情况看，这些黑电台主要以推销壮阳药、性药为主，播出时间通常集中在深夜，很多播出内容都不堪入耳，涉嫌淫秽内容。

　　徐一还表示，黑电台的成本低，获利快，一套价值3万元的发射设备，最快半个月就可以挣回成本，这也是造成黑电台泛滥的原因之一。

　　揭秘：主持人专家是“演员”

　　记者了解到，在黑电台背后，已经形成了一个有药品生产厂家、电台生产厂家、“400”电话、电台医药讲师、托儿、包邮或实体店购买等组成的灰色利益链，主要针对两个群体：成年男性和老人。

　　徐一表示，从目前已经处理的案件来看，这些所谓的壮阳神药大多是假药，而所谓的名医、专家和激动万分的患者都是花钱雇来的“演员”，只要有一些医学常识，声音再甜美一些，而且还能白话就可以胜任。

　　追问：黑电台为何难以根治

　　尽管非法广播电台危害巨大，但不得不承认的是，查处起来难度不小。“一般情况下，基本上都是人机分离，所以很难抓到现行。”徐一介绍，黑电台可以自动启动和关闭，甚至可以遥控，因此，各地执法部门都挺头疼。

　　此外，对此类非法电台的违法行为，惩罚措施还不够完善，力度不够强。目前国家仍在沿用1993年颁布的《无线电管理条例》，对于非法电台的处罚最高只有5000元，并处没收非法设备，追缴违法所得。

　　不过，可喜的是，国务院法制办公室去年5月曾就《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。其中明确规定，未经批准，擅自使用无线电频率和卫星轨道资源，设置、使用无线电台(站)或者擅自组建卫星网络的，由无线电管理机构责令改正，没收从事违法活动的设备，并处5万元以上20万元以下的罚款;造成严重后果的，并处20万元以上50万元以下的罚款。