12月3日，苏州市工信局发布了《关于支持建设苏州生物医药及高端医疗器械国家先进制造业集群的政策措施》，具体政策措施共十二条，简称“苏州生物医药十二条”，以推动当地生物医药产业做大做强。
 
　　当前，生物医药行业发展进入新阶段，为应对新形势变化，需及时更新政策，更有针对性地扶持企业。出台“苏州生物医药十二条”，目的就是支持苏州市生物医药企业健康发展，积极抢抓苏州生物医药及高端医疗器械集群入围国家先进制造业集群契机，上下联动，加快推进数字经济时代苏州生物医药产业创新集群建设。
 
　　内容共包括设立总规模达100亿元的专项基金、丰富债券融资渠道、增强银行信贷力度、丰富保险产品供给、加强企业融资服务、提供专项贴息支持、整合优化企业资产、支持向CRO/CDMO转型、提升审评审批服务、推进创新产品临床应用、优化税费征管服务、加速创新要素转化等。
 
　　“苏州生物医药十二条”中有较大篇幅围绕金融领域制定具体措施，涵盖了基金、债券、融资等多个方面。其重要举措包括由国资金融机构牵头设立100亿元的生物医药专项基金，从直投基金到母基金、从初期项目、到临床三期、到成熟管线的投资合作，实现全覆盖。此外，还支持生物医药企业通过发行公司债、中期票据等开展直接融资。还有，发挥沪深交易所、北交所、全国股转系统、港交所资源优势，助力生物医药上市后备企业对接资本市场，为海外转国内上市企业提供转板指导服务，等等。
 
　　业内表示，针对近期资本市场变化，“苏州生物医药十二条”专门为苏州生物医药企业量身定制了一个“金融工具箱”，重点围绕“基金、债券、信贷、融资、贴息”六方面形成了详细举措，目前国内尚无城市出台生物医药产业方面的专项金融政策。
 
　　另外有人士分析，生物医药产业是资本、人才、技术密集型产业，此次苏州推进多项金融政策，在很大程度上为生物医药的发展解决了后顾之忧。在此背景下，更有利于吸引优质企业入驻，从而进一步推动人才和资本的聚集，加速推动产业集群的发展，形成良性循环。
 
　　除了专项金融政策支持，“苏州生物医药十二条”还从企业需求入手，围绕企业对审评审批、医保支付、产品进院进科室、税收减免等方面的诉求，制定一系列突破性举措。
 
　　此外，“苏州生物医药十二条”还明确对生物医药企业科技贷款利息按给予最高100万元利息补贴。对银行机构向生物医药企业发放的科技贷款损失，给予最高1000万元风险补偿。生物医药企业在智能化改造和数字化转型、产业化提升获得的贷款，按贷款额年化利率不低于2%给予贴息、市级财政最高奖励300万元。
 
　　政策还在推进创新产品临床应用、加速创新要素转化等方面有所发力。如举办临床试验项目对接会、共同合作开展科技项目等，促进医疗机构和本地医药企业的科研合作和精准对接。还有，支持生物医药企业开展知识产权质押融资和知识产权保险业务，对符合条件的知识产权质押融资给予奖励。支持和推广运用生物医药产业知识产权发行债券。推动高校和科研院所积极参与专利开放试点许可。

来源：制药网