近日，国家中医药管理局、国家发展改革委、国家卫生健康委，三委联合印发《关于全面加强县级中医医院建设 基本实现县办中医医疗机构全覆盖的通知》，明确指出要以县级中医医院为重点，切实加强县级中医医疗机构建设。

01 再度发文推进中医机构全覆盖

今年2月，国务院办公厅印发的《中医药振兴发展重大工程实施方案》中就已经提出了关于“基本实现县办中医医疗机构全覆盖”的目标。但截至目前，尚有约12.86%的县级行政区域未设置县级中医医疗机构，其中约一半为脱贫县和原深度贫困县，地区贫困、基础设施差极大限制了中医药服务供给。

此次三委联合发布《通知》进行了具体部署，主要集中在机构设置、基础设施建设和医疗服务方面。《通知》要求：

▶ 各地县级以上人民政府应当将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划，不得在医联体等各类建设过程中，变相地取消、合并中医医院，改变其功能定位，不得以各种理由在事实上削弱中医医院。

▶ 未设置中医医疗机构的县级行政区域，应设置一所政府举办的县办中医医疗机构。鼓励各地在已有医疗机构基础上通过改变机构类别、转变隶属关系、经济转型等方式，加强县级中医医院设置。如暂不具备设置中医医院条件的，可以设置县办中医门诊部。

▶ 开展县级中医医院新建或改扩建工作，重点加强门急诊、呼吸科、中医综合治疗区、治未病科(中心)、康复治疗区、中药制剂室、高年资中医医师带徒示教室、名老中医药专家传承工作室等特色用房建设。

▶ 县级基层医疗机构实现信息共享和远程支持，加强中医医共体数字化建设，推进智慧中医医院和互联网中医医院建设，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化中医医疗服务模式。

02 中医、康复医疗器械市场迎巨大扩容

2023年政府工作报告明确指出，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。作为我国医疗卫生体系的重要组成部分，中医器械市场也是下沉重点。

早在2021年2月，国家工信部印发的《医疗装备产业发展规划(2021-2025年)(征求意见稿)》中就提出了：重点发展中医诊疗装备，发挥中医药特色优势，在中医药理论指导下，深度挖掘中医药原创资源，开发融合大数据、人工智能等新技术的中医特色装备，推动中医临床诊疗和健康服务规范化、远程化、规模化发展。

《“十四五”医疗装备产业发展规划》也明确指出，要发挥中医在疾病预防、治疗、保健康复等方面独特优势, 在中医药理论指导下，深度挖掘中医原创资源，开发融合大数据、人工智能、可穿戴等新技术的中医特色装备，重点发展脉诊、舌诊以及针刺、灸疗、康复等中医装备。

在推进“基本实现县办中医医疗机构全覆盖”的工作过程中，医疗医疗器械市场也将迎来扩容，中医医疗器械就将首先迎来放量。

另外，国家推动中医专科化建设以及要求基本实现办中医医疗机构全覆盖的背景下，中医医疗器械获得了庞大的潜在市场需求，行业将迎来长足发展，康复医疗器械也将因此受益。Frost＆Sullivan数据显示，2026年中国康复医疗器械市场规模将达到941.5亿元。

《通知》指出康复治疗区被列为县级中医医院扩建的重点项目。此外，在医疗服务方面也明确提出要加强老年病科与康复科建设。

要充分发挥中医药在疾病康复中的重要作用。鼓励有条件的医疗机构积极提供中医药康复服务。加强中医药康复服务机构建设和管理，强化中医药康复专业人才培养和队伍建设，开展中医康复方案和技术规范研究，积极发展中医特色康复服务，增加基层中医康复服务供给，切实提升中医药康复服务能力和水平。

来源：威诺敦