7月25日，国家发改委发布《关于促进医药产业健康发展的指导意见重点工作部门分工方案》中明确指出，充分利用省级药品集中采购平台信息资源，构建全国药品信息平台，建立信息共享和反馈追溯机制，并禁止医疗机构限制处方外流。

　　发改委此次印发《关于促进医药产业健康发展的指导意见》，不仅在国家层面为医药产业改革指明了方向，更为关键的是，将每一步的工作细化到各个部门，结束了多年以来医改“九龙治水”的局面。

　　下面是从文件中总结出的几大值得关注的焦点：

　　一、两票制实施在即 药品流通行业大洗牌

　　《方案》指出，完善企业物流信息系统，充分利用省级药品集中采购平台信息资源，构建全国药品信息平台，向社会公开药品价格、用量、质量、流通等信息，接受群众监督，建立信息共享和反馈追溯机制。

　　此次《方案》明确通过省级药品集中采购平台，建立药品信息共享和反馈追溯机制。这就意味着，在国家层面已肯定了“两票制”的制度设计，39医药君近期在采访相关领导时，该领导表示，国家推行两票制只是时间问题，一旦各方面时机成熟，医药流通行业大洗牌必定是在所难免。

　　尤其是在目前医药产业相对发达的省份，一个省有200-300家药品配送企业，两票制一旦实施，药品流通企业的数量肯定会急剧减少，产业并购将会频繁发生。

　　二、鼓励处方外流 零售药店迎来春天

　　《方案》指出，医疗机构应当按照药品通用名开具处方，并主动向患者提供处方，保障患者的购药选择权;加快形成多元化医疗服务格局，扩大患者选择权。

　　处方不能外流一直是限制零售药店发展的政策之一。此次《方案》再次强调，禁止医疗机构限制处方外流政策的推出，让整个药品零售行业看到了发展的机遇。但政策何时能够落地?如何实施?也是相关企业最为关心的问题。

　　自2009年新医改以来，一系列政策推动医药分开。此前出台的多个政策文件均明确提出，采取多种形式推进医药分开，禁止医院限制处方外流，患者可自主选择在医院门诊药房或凭处方到零售药店购药。

　　有分析人士指出，处方外流从医疗机构向零售药店外流已成必然趋势，从规模上看，该增长一旦落地，足以让零售终端的销售规模翻倍。

　　与此同时，对于流通产业的监管也并没有放松。《方案》指出，按照新版药品经营质量管理规范(GSP)要求，推动优势零售企业开展连锁经营，统一采购配送、质量管理、服务规范、信息管理和品牌标识，提高连锁药店规范化、规模化经营水平。